第三章
1.什么是公共组织，它与非公共组织有何区别?
【详解】
公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权利或许经过公共权利的受权，负有公共责任，以供应公共服务、管理公共事务、供应公共产品为基本职能。公共组织与非公共组织在基本目的、运转方式、管理方法等好多方面都有着原则性的差异。
（1）活动的目的不一样。非公共组织追求的是组织成员的个人利益，其目的是为社会中的有关利益者而服务，而不是为全社会服务。公共组织则是以实现公共利益为目标，负责向社会公众供应公共服务、供应公共产品，目的是促进整个社会经济、政治、文化、教育、科技、卫生、体育等各项事业的全面发展。
（2）为社会所供应的服务不一样。非公共组织以从事商品、劳务生产为活动内容，向社会供应的是各样不一样的个人产品，花费者一定支付钱币才能购置和享受其产品。公共组织则为社会供应公共产品。
（3）管理对象不一样。非公共组织只好以本组织成员为管理对象，而公共组织的管辖范用能够是整个社会，以全社会的公共事务为管理对象。
（4）活动的依照不一样。非公共组织主要听从商品买卖的价值规律，以组织成员自发组合、共同订立的规章制度为活动依照，其权利成立在组织成员同等的契约关系之上。公共组织则以国家强迫权利为活动依照，法律是国家权利的象征，依法管理是公共组织的重要特色。
2.公共组织的纵向结构和横向结构的基本特点是什么?
【详解】
公共组织的纵向构造特色是:最高层次的公共组织为决议层，是一个开放的、面向社会的公共组织，负责拟订本部门行政的总目标、总目标、总政策和总的实行方案，负责本机关人、财、物总的分派及其策略，以尽最大努力知足社会对本部门的需要，最优地达成本部门的工作目标。中层公共组织为协调指挥层，是一个半关闭班开放系统，负责执行本部门最高公共组织拟订的总决议、目标、目标和政策，以此为依照联合本单位详细工作对象的实质，拟订本单位的详细工作目标、工作方案，并负责组织、协调、指挥等实行工作。基层公共组织为技术操作层，是关闭型的，其任务是执行中层公共组织的实行方案，在中层公共组织的协调、指挥下，负责详细的带技术操作性的工作。
公共组织的横向构造特色是，能够按业务性质分工、按管理程序分工、按管理对象分工、按地域分工。
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