贵州统招专升本《公共管理学》 黎民 第三版 第六章

第六章

1.什么是公共决策?公共决策与公共管理的关系如何?

【详解】

公共决策是指公共组织在管理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定，它是公共管理的首要环节，并贯穿于整个公共管理过程的始终。

关系：公共管理与公共决策是密切相关的。从过程的角度看，公共管理是公共组织特别是政府部门为履行公共管理职能，通过计划、组织、指挥、控制、协调等功能环节，实现公共管理目标的一种社会活动。而公共组织针对社会生活中存在的或正在发生的问题做出决策，并转化为相关的公共项目，是公共管理的起点。可以说，公共管理始终是围绕公共决策的制定、修改、实施进行的。一个具体的决策目标实现了，相应的管理过程就终结了。

2.何谓公共政策?公共政策的基本性质是什么?

【详解】

公共政策是公共行为主体(主要是公共权威当局),在职能范围内为了某一特定的目的(如解决和处理某项公共问题或满足某项公众需要，达成公共利益或公共目标),经过政治活动(或协调)所选择的行动方案，并通过公共管理过程实现这一特定目标的过程。在公共政策过程中发展出来的各项方针、原则、策略、措施、计划和行为规范的总和是公共政策的主要表现形式。

公共政策的基本性质：

(一)公共政策的利益倾向性

(二)公共政策的目标导向性

(三)公共政策的合法性与强制性

(四)公共政策的稳定性与时效性

(五)公共政策的多样性和多效性